數據作為新型生產要素，正深刻改變著生產生活方式和社會治理方式。打造數據可信自由流動新范式已成為行業熱議話題。

近日，新華網星火對話欄目邀請中國信息通信研究院云計算與大數據研究所所長何寶宏，濟南市大數據局黨組書記、局長張熙以及浪潮云總經理顏亮與新華網移動互聯網事業群總經理陳華圍繞該主題展開對話。

何寶宏提到，釋放數據價值的前提是保證數據的安全，而不同場景下對安全性的要求是不一樣的。部門內的支持業務正常運行(數據庫，1.0)、機構范圍的決策分析(大數據，2.0)、外部機構的價值再利用(3.0)。1.0和2.0是數據的自然屬性，安全更多是存儲和計算的物理安全和人員安全，以及防數據泄漏等。3.0引入了經濟屬性，代入了個人隱私、跨境流動和資產安全等安全新議題，這時的安全問題不僅損害自身利益，也已經開始外溢到其他人、組織甚至國家層面，法律和監管、合規和可信比以往更重要。

作為山東數字強省建設的核心陣地，也是一個擁有千萬人口的大體量城市，濟南市率先提出打造數字先鋒城市，2013年便開始在全國范圍內率先進行“政務云”建設，目前全市上云率達到100%。

今年是濟南市政務云建設的第一個“十年”。張熙也分享了濟南市進行數據管理的經驗?！盀閷崿F精準有效的數據治理，我們著力在數據‘匯治用’上下功夫?！彼劦??！皡R”是建成上下級聯、左右互通、高速連接的市一體化大數據平臺。目前，市一體化大數據平臺累計歸集數據庫表4.2萬個、數據項48.3萬個、數據116.7億條，形成了全市通用通享的“數據湖”；“治”是通過開展部門數字化診斷、建立數字資源“一本賬”，推進各類基礎庫、主題庫、專題庫建設，進一步摸清了底數、明確了標準；“用”是累計為70個市直部門和15個區縣提供數據交換服務，服務調用近46億次，有效支撐各部門、區縣在政務服務、營商環境優化等工作中的數據共享需求。

此外，濟南市高度重視公共數據管理立法工作。2020年，濟南市出臺全省首個公共數據專門立法—《濟南市公共數據管理辦法》，明確了數據資源匯集治理、共享開放和開發利用相關要求。2021年，制定印發了《濟南市數據資源登記和流通試行辦法》，率先開展數據資源“確權”登記，促進數據資源市場化流通。今年又以政府令形式制發了《濟南市公共數據授權運營辦法》，對參與授權運營的各方權益、授權方式、安全要求等內容進行了規范。

浪潮云正努力打造數據可信自由流動新范式，推動數據要素流通標準體系的逐步建立。在政務云建設運營的過程中，浪潮云總結提出了政務云“三步曲”，業務上云、數據整合、應用創新，經過十幾年的發展，打造了覆蓋全國的分布式云基礎設施，目前已經服務了200多個省市政府，承載了超過6萬個業務應用上云。

“過去十年，政務云的重點工作是集約化建設和業務上云，主要是為了解放算力，同時實現了數據的內部共享和賦能。而隨著社會的發展，下一步的新課題是如何更大范圍的解放數據，同時面向社會實現數據的流通和交易。數據基礎設施是讓數據‘供得出、流得動、用得好’的關鍵載體，讓數據安全可信流通才能實現數據的高效利用。這也是浪潮云在當前及今后一個階段的延展和深化方向。浪潮云正在通過數據云的技術打造面向數據的基礎設施，它的組成部分包含三個方面，新的算力、新的AI（大模型）、新的安全，以城市為載體，打造可信數據空間，為公共數據授權運營、社會數據可信使用提供支撐?！鳖伭琳f。

最后，陳華表示，我國具有超大規模市場、海量數據資源、豐富應用場景等多重優勢，數字經濟發展空間廣闊。打造數據可信自由流動新范式不僅涉及技術和市場層面的問題，還涉及政策、法律和社會倫理等多方面的挑戰，推動這一重要目標的實現，要統籌發展和安全，要政府、企業、研究機構和社會各界形成合力。