墨西哥離成為“世界工廠”還有多遠
4月16日，在墨西哥首都墨西哥城，工人在樹蔭下乘涼
文/《環球》雜志記者 繆培源 吳昊（發自墨西哥城）
編輯/劉娟娟
美味的塔可玉米餅、駭人聽聞的毒品交易、非法移民陸路“走線”必經地、美國的“后花園”……在一些影視作品和新聞報道的渲染下，這些構成了世界上很多人對墨西哥的印象。
實際上，這些刻板印象要么過于片面要么出于偏見，卻忽視了墨西哥作為一個擁有豐富歷史文化的國家，其經濟發展成就同樣令人稱道。近幾年，不少西方媒體稱墨西哥有望和越南、印度等新興市場國家一起成為新的“世界工廠”?！澳鞲缰圃鞓I”由此成為熱門話題。
傳統制造業大國迎來新機遇
很多人誤以為墨西哥制造業是近年來因美國一系列發展戰略調整才迎來騰飛，然而實際上，過去15年墨西哥制造業一直處于世界前列。當然，近年美“友岸外包”戰略給墨西哥制造業也帶來很大利好。
德勤有限公司全球制造業組與美國競爭力委員會分別在2010年、2013年、2016年聯合發布了3份《全球制造業競爭力指數》，墨西哥分別排名第7、第12和第8。
另外，2023年，美國從墨西哥進口商品總額同比增長5%，達4750億美元。墨西哥20多年來首次成為美國進口商品的最大來源國。
墨西哥經濟部數據顯示，2023全年該國吸引外國直接投資360.58億美元，創歷史新高。其中50%的投資流向制造業，來自美國的直接投資一馬當先，占比達38%。
墨西哥經濟部今年7月發布的數據顯示，今年上半年外國企業已經宣布143筆對墨投資，涉及金額達454.64億美元，將在墨西哥創造約6.3萬個就業機會。上述投資預計將在2～3年內到位，其中53%流向制造業。由此可見，至少在未來3年內，墨西哥制造業仍將維持高速發展。
汽車制造的重要中心
說墨西哥制造業，不得不提其經濟支柱產業之一——汽車制造業。在過去30年中，墨西哥憑借其特殊的戰略地位、熟練的勞動力及優良的商業環境，迅速崛起為全球汽車制造業的重要中心。汽車工業在推動該國經濟增長中扮演著至關重要的角色，成為其國際競爭力的核心之一。
據美國商務部國際貿易管理局2023年底發布的報告，墨西哥已躋身全球第七大乘用車生產國，每年生產約350萬輛汽車。這一龐大的生產規模得益于墨西哥汽車行業高效的運作模式及其與全球供應鏈的緊密聯系。墨汽車行業不僅在國內經濟中占有重要位置，其生產的88%的汽車出口到全球各地，其中76%銷往美國。
汽車制造業為墨西哥國內經濟作出重要貢獻，已占國內生產總值（GDP）的3.6%，占制造業GDP的18%，為超過100萬墨西哥人提供了就業機會。這些數據凸顯出汽車制造業對墨西哥經濟穩定與就業的重要性。
墨西哥汽車工業協會數據顯示，2024年1～7月，墨西哥輕型乘用車產量達229.8萬輛。墨西哥人口達到約1.2億，雖不到中國的1/10，但其在全球汽車制造業中的地位和產能水平不容小覷。這不僅證明了墨西哥的制造能力，也展示了其作為北美汽車制造中心所擁有的實力。
《美國-墨西哥-加拿大協定》自2020年生效以來，對墨西哥汽車制造業產生了明顯的積極影響。據該協定，汽車制造商必須滿足至少75%的汽車零部件在墨西哥、美國或加拿大制造，才有資格獲得免稅準入。這一規定使得全球汽車制造商，尤其是世界其他地區的企業，必須在墨西哥設立生產基地，才能進入北美市場并享有稅收優惠。
近年來，隨著中國車企深度融入墨西哥市場，許多車企開始考慮在當地設立生產基地，以擴展在北美和拉美市場的影響力。比亞迪目前正在評估墨中部或南部的建廠選址，預計年底前最終確定。這將進一步加強中墨在汽車制造領域的合作，提升中國車企在全球市場中的競爭力。
此外，墨西哥電動汽車市場的快速增長也引起全球車企關注。據當地媒體報道，寶馬集團2023年2月宣布計劃投資8億歐元在墨建設其全球首個純電動汽車工廠，顯示其對電動車未來發展的信心。同年3月，墨西哥新萊昂州政府透露了特斯拉在該州建設工廠的計劃。這些投資不僅標志著墨西哥在全球電動汽車產業中的崛起，也將進一步鞏固其在全球汽車制造業版圖中的重要地位。
優勢明顯也存在短板
墨西哥地理位置優越。美墨邊界是世界上最長的陸地邊界之一，巨大的地理優勢幫助了制造商縮短供應鏈周期，大幅降低運輸成本。此外，墨西哥被兩大洋環抱，東部是大西洋海域的墨西哥灣和加勒比海，西部瀕臨太平洋，讓墨西哥擁有眾多天然良港。
墨西哥還是簽訂貿易協定最多的國家之一。截至2023年底，墨西哥與全球約50個國家簽訂了13項自由貿易協定，包括《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）。開放包容的貿易政策，讓墨西哥躋身世界上最開放活躍的市場之列。
墨西哥擁有相對低成本且技術嫻熟的勞動力，尤其在汽車裝配和電子制造等制造業關鍵領域。據墨西哥財政部數據，2024年一季度，墨西哥制造業平均月薪僅為2200比索（約合110美元）。
當然，墨西哥制造業發展也同樣面臨挑戰，首先是能源轉型慢，供電穩定性不足，而且短時間內無法大幅度提升發電量。據能源智庫Ember數據，2023年，墨西哥77%的電力依賴化石燃料，其最大清潔電力來源是太陽能，占6%。在北美和南美主要經濟體中，墨西哥對化石燃料的依賴程度最高。其中，天然氣發電約占總發電量的57%。受制于國內產量有限，墨西哥大部分天然氣依賴從美國進口，是美國天然氣第一大買家。墨能源信息管理局的數據顯示，2023年墨西哥日均進口美國天然氣增長7.8%，總量達創紀錄的61.34億立方英尺。
墨西哥不僅存在“電力困境”，還面臨著水資源“掣肘”。墨國家水利局發布的《2020-2024國家水資源計劃》明確指出，墨西哥水資源管理不善、水利設施落后，供水能力嚴重滯后。隨著城市供水需求持續增長，20年后，墨全國水供需缺口預計高達230億立方米。
治安形勢嚴峻也一定程度影響到制造業發展。據墨國家地理統計局數據，2023年上半年，墨西哥兇殺率約為每10萬人12起，遠高于世界平均水平。墨西哥販毒集團主導道路搶劫與勒索事件，成為目前墨政府面臨的一大難題，墨貨運卡車司機已多次因道路安全問題舉行大規模罷工和抗議活動。
此外，雖然墨西哥人口年輕化保證了充足的勞動力供應，但與此同時制造業高端人才缺口較大。目前，墨勞動人口中僅1/4來自STEM（科學、技術、工程、數學）。墨政府正推動實施培訓稅收優惠、雙元教育模式和工作技能認證等政策，尋求培養STEM人才，滿足快速發展的人才需求，但這需要時間。
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